Nya tröskelvärden för offentlig upphandling gäller från 1 januari 2026

Vartannat år reviderar Europeiska kommissionen de tröskelvärden som avgör när offentlig upphandling måste följa EU-gemensamma regler. Justeringarna speglar förändringar i valutakurser och inflation och säkerställer att konkurrensen på den inre marknaden förblir balanserad. Med de nya värdena nu fastställda kommer Sverige att tillämpa uppdaterade tröskelvärden i sina upphandlingslagar från och med 1 januari 2026.

De värden som för närvarande publiceras på Upphandlingsmyndighetens webbplats har gällt sedan 1 januari 2024. Från och med 1 januari 2026 gäller dock nya tröskelvärden för upphandlingar enligt lagen om offentlig upphandling (LOU), lagen om upphandling inom försörjningssektorerna (LUF) och lagen om upphandling av koncessioner (LUK).

 

Varför ändras tröskelvärdena?

Tröskelvärdena är centrala i EU:s upphandlingsregelverk. De avgör när en upphandling måste annonseras på EU-nivå via TED-databasen och när den kan hanteras enligt nationella förfaranden. Vartannat år ser kommissionen över värdena för att hålla dem i linje med ekonomiska förutsättningar och säkerställa likvärdig köpkraft i hela EU.

För svenska upphandlande myndigheter innebär det att alla upphandlingar som påbörjas efter den 1 januari 2026 måste följa de nya trösklarna. Myndigheter och leverantörer bör därför uppdatera sin planering, dokumentation och sina system innan utgången av 2025.

 

Prisbasbelopp

Prisbasbeloppet för 2026 är fastställt till 59 200 kronor. Det förhöjda prisbasbeloppet är 60 500 kronor. Prisbasbeloppet används för att beräkna flera olika ersättningar och bidrag, som exempelvis studiemedel, och påverkar även skatten. Det kan också fungera som grund för lokala inköpspolicys.

 

Nya tröskelvärden enligt LOU

Lagen om offentlig upphandling (LOU) gäller för de flesta offentliga upphandlingar i Sverige och fastställer olika tröskelvärden beroende på typ av upphandlande myndighet.

För statliga myndigheter gäller från 1 januari 2026:
Varor och tjänster: 1 589 140 kronor
Byggentreprenader: 61 340 804 kronor
Sociala och andra särskilda tjänster: 8 513 250 kronor

För andra upphandlande myndigheter, som kommuner, regioner och offentligt ägda organisationer:
Varor och tjänster: 2 451 816 kronor
Byggentreprenader: 61 340 804 kronor
Sociala och andra särskilda tjänster: 8 513 250 kronor

Gränserna för direktupphandling enligt LOU förblir oförändrade. Upphandlande myndigheter kan fortsatt direktupphandla upp till 700 000 kronor för varor, tjänster och byggentreprenader, samt upp till 8 513 250 kronor för sociala och andra särskilda tjänster. Gränserna anges direkt i lagen och ändras inte automatiskt i samband med EU-justeringar.

 

Nya tröskelvärden enligt LUF

Lagen om upphandling inom försörjningssektorerna (LUF) gäller områden som energi, vatten, transporter och post – sektorer med stora, komplexa projekt och långsiktiga investeringar.

Från 1 januari 2026 gäller följande tröskelvärden:
Varor och tjänster: 4 903 632 kronor
Byggentreprenader: 61 340 804 kronor
Sociala och andra särskilda tjänster: 11 351 000 kronor

Även direktupphandlingsgränserna enligt LUF förblir oförändrade:
Varor, tjänster och byggentreprenader: 1 200 000 kronor
Sociala och andra särskilda tjänster: 11 351 000 kronor

Dessa värden fastställs i lag och ändras enbart vid lagändring.

 

LUFS – tröskelvärdena förblir oförändrade

Lagen om upphandling på försvars- och säkerhetsområdet (LUFS) påverkas inte av kommissionens senaste delegerade förordningar. Inga justeringar infördes för denna lag vid den senaste översynen.

Gällande tröskelvärden enligt LUFS är därför fortsatt:
Varor och tjänster: 4 789 982 kronor
Byggentreprenader: 59 880 179 kronor
Tjänster enligt bilaga 3 till LUFS: 4 789 982 kronor

Gränsen för direktupphandling enligt LUFS är fortsatt 1 200 000 kronor för samtliga kategorier.

Det innebär att de tröskelvärden och eurobelopp som publicerades i november 2023 fortfarande gäller. Kommissionens delegerade förordning (EU) 2023/2510 ändrade tröskelvärdena i direktiv 2009/81/EG, och motsvarande omräkningsmeddelande fortsätter att gälla för LUFS-upphandlingar.

 

Nya tröskelvärden enligt LUK

Lagen om upphandling av koncessioner (LUK) reglerar tilldelning av tjänste- och byggkoncessioner samt koncessioner för sociala och andra särskilda tjänster.

Från 1 januari 2026 gäller ett samlat tröskelvärde för alla koncessionstyper: 61 340 804 kronor

Gränsen för direktupphandling beräknas som en procentandel av tröskelvärdet – fem procent enligt 15 kap. 6 § första stycket LUK.

Det innebär att gränsen för direktupphandling av koncessioner höjs till:
3 067 040 kronor
vilket motsvarar fem procent av tröskelvärdet (61 340 804 × 0,05).

 

Vad förändras inte?

Även om tröskelvärdena enligt LOU, LUF och LUK uppdateras förblir direktupphandlingsgränserna för varor, tjänster och byggentreprenader oförändrade. Dessa belopp regleras i svensk lag och förblir konstanta tills riksdagen beslutar om lagändring.

Det ger stabilitet för upphandlande myndigheter och leverantörer vid planering av mindre upphandlingar, eftersom gränserna inte påverkas av EU:s tvååriga revideringar.

Vad innebär detta i praktiken?

För upphandlande myndigheter är det viktigt att:

• gå igenom upphandlingsplanerna för 2026 i god tid. Projekt som sträcker sig över årsskiftet kan omfattas av nya trösklar.

• uppdatera mallar, interna riktlinjer och digitala plattformar så att annonsering och urvalskriterier följer de nya reglerna.

• informera upphandlingsteam och projektledare om förändringarna för att undvika kostsamma formaliafel.
  
  

För leverantörer kan förändringarna innebära nya möjligheter. När tröskelvärden höjs kan vissa upphandlingar flyttas från EU-nivå till nationella förfaranden, vilket ofta innebär enklare krav och mindre administration. För små och medelstora företag innebär det bättre chanser att konkurrera om offentliga kontrakt.

 

Mercells perspektiv

Förändringar som dessa kan upplevas som omfattande, särskilt när upphandlingsteam redan hanterar flera regelverk och interna policys parallellt. Just därför kan digitala verktyg göra stor skillnad.

I Mercells plattform uppdateras tröskelvärdena automatiskt i upphandlingsflödena, så att processerna förblir korrekta utan manuella omräkningar. Det blir enkelt att se när en upphandling passerar ett tröskelvärde, använda rätt förfarande och ha en fullständig revisionsspårning.

För leverantörer gör Mercells bevakningar och kategorifilter det enkelt att följa relevanta affärsmöjligheter, både nationellt och på EU-nivå. När de nya tröskelvärdena börjar gälla hjälper plattformen dig att fokusera på de upphandlingar som verkligen passar din verksamhet.